制度创新是活力之源。

　　近年来，合肥始终把创新驱动发展作为全市主战略，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，促进政策、资金等要素资源高效配置。

　　《创新驱动发展工程实施方案》、《合肥市五大发展行动计划》、《合肥综合性国家科学中心实施方案（2017—2020年）》……一系列重要政策相继出台。去年9月，《关于建设具有国际影响力的创新之都的实施意见》也新鲜出炉，聚焦“原始创新、技术创新、产业创新、制度创新”，明确了22项主要工作任务。在政策“组合拳”作用下，我市初步形成科技创新工作顶层设计框架体系。

合肥综合性国家科学中心示意图

　不仅如此，合肥还在全国率先改革科技投入体制，转变政府支持方式，构建形成以创新为核心的产业政策体系。采取基金、财政金融产品、借转补等政策工具撬动金融资本和社会资本，推动政策和资金整合。

　　在合肥，制度的突破和创新，调动和激发了各类主体的创新动力，更促进了人才、资本、技术创新等各类要素顺畅对接、优化组合，真正把创新资源优势转化为发展优势。

科技创新平台是支撑社会创新活动的重要载体和核心力量。

　作为全国三大综合性国家科学中心之一，合肥综合性国家科学中心聚焦四大科研领域，成为全省高端创新的排头兵。量子科学实验卫星“墨子号”圆满实现千公里级星地双向量子纠缠分发等三大科学目标，并结合“京沪干线”实现洲际量子视频保密通信；大气环境监测三台载荷搭载“高分五号”卫星实现在轨运行……两年来，该中心瞄准世界科技前沿，着力攻克关键核心技术，形成了一批原创性科技成果。

世界首条量子保密通信“京沪干线”。

　重大的科学突破离不开重大基础研发平台的布局。合肥拥有同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁场3个大科学装置，为我国大科学装置最为集中的城市之一，且积极布局建设量子信息、聚变堆主机关键系统等新的国家大科学装置及工程。

　　围绕打造共性技术“研发圈”，合肥不仅大力建设国家实验室和大科学装置，还在交叉前沿研究平台和产业创新转化平台等方面加紧布局。以科研院所和行业龙头企业为主体，加快建设天地一体化信息网络合肥中心、离子医学中心等重大创新平台，在信息、能源、健康、环境等领域催生出一批核心前沿技术成果。

国家强磁场科学中心

　数据显示，合肥拥有中国科技大学等高等院校60所，各级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等研发机构超过1400个。依托密集的重大基础研发平台体系，广泛汇聚国内外战略科技资源，完善创新链条，持续强化基础科学和前沿技术研究，合肥正加快自主创新由“跟跑并跑”向“超越领跑”转变。

科技创新绝不仅仅是实验室里的研究。如何让科研成果从实验室走向市场？

　　合肥给出答案：围绕企业主体、创新载体、产学研一体，全链条推进产业创新、全要素搭建创新平台、全方位激励创新创业，最大限度释放创新活力，打通从基础研究到产业化的各个环节，构建创新发展新动能！

合工大智能院

在这一过程中，合肥集聚国内外著名高校、科研院所和企业的人才和技术，按照“协同创新、政府引导、市场运作”原则，推进建设中科大先研院、中科院技术创新工程院、合工大智能院、北航合肥科学城等协同创新平台，灵活多样探索政产学研用一体化融合的新体制机制。

　　针对企业创新能力较弱、缺乏长期可持续研发能力等问题，合肥着力建立完善高新技术企业梯队培育梯队，针对企业初创型、成长型、成熟型等不同阶段特点制定扶持政策。特别是，支持企业建设工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验等研发机构，目前，我市各类研发机构每年增加100个以上；平均每天诞生一家国家高新技术企业，国家级高新技术企业达2110户。

航拍安徽创新馆。

　4月24日，安徽创新馆开馆正式开馆，也拉开了合肥科技创新发展的新篇章。作为全国首座以创新为主题的场馆，这里成为展示安徽科技创新的新窗口，未来将充分发挥“汇聚展示、捕捉寻找、研发转化、孵化加速、创新服务”的环形链功能，打造永不落幕的科技成果转化交易平台，真正实现以高能级的平台引领高水平的创新，以高水平的创新驱动高质量的发展。

人才是创新发展的关键。种下梧桐树，引来金凤凰。合肥始终坚持“人才资源是第一资源”，激发各类人才的创新热情、事业激情和壮志豪情。

　　出台实施合肥综合性国家科学中心建设人才20条、高层次人才创新创业12条、进一步支持人才来肥创新创业8条……合肥用环境凝聚人才，一系列综合性和专项人才政策，形成了一套完整的人才政策体系，安排20亿元经费“真金白银”打造人才高地。做好医疗服务、子女就学保障等精细化服务。构建集研发、孵化、融资、服务和园区承接、知识产权保护等于一体的创新生态。成立创新创业高层次人才协会，搭建政府联系高层次人才桥梁纽带。

中科大先研院

同时，加快发展高等教育和现代职业教育，依靠自己的力量，培养出更多、更优秀、更高端的引领型人才和工匠型人才。目前，全市集聚各类人才173.3万人，其中各类专业技术人才86万人，在肥工作的“两院”院士123人。

　　此外，合肥促进融合互动，培育浓厚的创新文化氛围，面向全球集聚创新资源，依托中科大先研院、综合性国家科学中心等平台，引进世界一流人才，加强与世界科技城市联盟（WTA）等国际组织创新合作，共建中德、中韩等国际合作园区。好消息在于，合肥连续两年入选“魅力中国-外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”前三甲。